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　　首先有必要描述一下中国足球目前的状况。中国足球目前比较大的问题主要有以下几点：第一，国家队战绩不负众望，尤其是男足。男女足方面最近虽有起色，但是距离上世纪末本世纪初的巅峰水平仍有一定差距。第二职业化程度不足，在联赛和俱乐部的运作、球员转会签约等方面存在不规范现象，较近的案例如刘健合同案、沈阳中泽俱乐部突然解散等。第三，后备人才严重不足。根据2013年的数据，中国注册球员的合计数据只有8000人，甚至连越南的5万人都没得比，更别提与日本的50万人相比了。第四，管理混乱，足协职责不清，各项规定执行不严等一系列问题。

　　本文笔者借用联合国电子政务的评估模型中的在线服务指标，加以改动实施评估，并利用比较分析法进行分析。那么这就涉及到政务评估模型评估足球协会官网是否合适的问题。笔者认为由于中国足协的特殊性质反而适合这种评估模式，原因如下。中国足协，根据定义是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。属于事业单位。接受国家体育总局和民政部的管理。因此，运用电子政务的标准来评估中国足协有着一定合理性。而世界其他地区的足协往往是世界各国、各地区、各行业从事足球运动的单位和个人自愿结成的一项足球运动组织，为营利性社会团体，这就注定了中国与日韩足协职能的不同，使中国足协更具有政府机构的特征。

　　首先从首页观感来看，打开速度中国足协快于韩国足协快于日本足协，这可能是由于三国网速不同的原因。三国足协都将国家队比赛情况放在较重要的位置，这点无可厚非，国家队成绩毕竟是衡量一个足协的重要显性指标。主页方面，在网页头部导航栏中国足协分为新闻中心、公告资料、足协声音、女足专区、校园足球、视频点播、足球诚信与公平竞赛、技术发展。韩国足协分为足协介绍、国家队、足协杯、联赛、历史、新闻、成就。上方还有关于注册，产品购买，图片视频的导航。日本足协分为FootballFamily，球员培训、裁判、教练、国家队、竞赛、社会贡献活动、足协构成与规约。上方还有介绍日本足协理念的导航。在主页正文部分，中国足协首页较杂乱，首先是关于国家队比赛的新闻和足协领导的动态（其他足协），下方是各种关于联赛国家队的公告通知处罚决定，不仔细看还以为是行政执法部门的官网，接着就是足协声音、中国之队、联赛、其他方面的新闻，最后是世界排名和各联赛球队链接。右边栏是组该方案，视频点播校园足球协会赛事链接。好多内容是与导航栏重复的。韩国足协主要分为头条新闻，图片，下方足协介绍和视频链接，下放为其他新闻和赞助商链接。日本足协更为简洁，首先是各线国家队新闻，下放各线国家队赛事链接，下放是新闻列表，再下方是女足室内足球，国家队比赛，官方社交网站链接，底部导航列表，相对来说最为简洁。日本足协理念在左上，韩国有专门板块。中国足球改革在右上。各种预算组织情况日韩有相应板块极易查到，韩国足协官网很容易查到其电话传真和地址，而中国足协官网完全没有。日本绝无该国足球联赛信息，韩国只有该国联赛的介绍，而中国足球联赛的信息尤其是中超联赛的信息在首页占有重要版面。

　　新闻动态方面，对于三国足协的官网必不可少，更新及时，日本最详细最全，而其中韩国足协做得最为丰富，不仅有文字图片新闻还有视频新闻。而在内容，日韩均以各级国家队动态为主，而中国足协还包含了一定篇幅的联赛的内容。文档化信息方面，三方做的都不错，既有与比赛有关的文件，文档化信息可供下载，但是日韩官网的下载有专门板块容易找到，而中国足协官网往往是附在相关的信息后面。网站地图方面，日本做得最好，网页底部有一整块关于网页内容的导航。三国官网都有相关链接，链接其他地区足联或足协。不同的是中国还有奥组委的链接，有个体育网站二维码（因为是负责制作官网的体育网站二维码，应该也算广告），韩国日本足协还有在社交网站的官方账号的链接。

　　三国足协官网均支持WAP/GPRS访问。提供各种相关电子表格下载方面，日本足协官网允许对足协处罚不服下载表格上诉，另外还有申请使用日本足协标志的申请表可供下载。商品买卖方面。中国足协官网无任何有关商品买卖的链接。日韩足协官网均有出售国家队比赛门票和球迷纪念品（如球衣、球迷围巾、球星手机壳等）的链接，均与本国购物网站合作。网站注册方面中国足协官网没有注册功能，日韩均有。日本在注册登陆咨询窗口还有辅助视频，方便注册。裁判教练球员也可注册。韩国主页注册要下软件。日本足协官网英文版不能注册，韩国两种语言皆可。

　　第四阶段，互联阶段。评估模型所述功能为：通过政府网站，政府和公众之间的交流途经发生了巨大的变化。政府通过Web2.0或者其他交流工具，积极获取公众信息或观点。电子服务和电子方案将各个部委整合起来形成一个无缝隙的政府。信息数据和知识从政府部门传递到被整合的各种应用中。政府的工作模式从以政府为中心转变为以公众为中心，各种电子服务围绕公众一生的各种事件展开，并被细分成各个组别以满足不同需要。政府为公众更多的参与政治活动，参与决策提供了良好的环境。

　　第一点，职责不清涉及事务庞杂。日韩两国足协主要负责各级国家队的赛事的组织与宣传工作，中国足协不仅要管理国家队赛事，还要涉足联赛赛事，还要对联赛事务进行管理，造成了前文所看到的犹如行政机关、执法机关的局面，这就是管办未能分离的问题。所谓管办分离，即政府采取企业化手段来管理事业单位。中国足协名义上是独立的组织，实际上受到国家体育总局的干预。但是国际足球联合会规定政府不得干预足协事务，否则重罚。因此国家体育总局设立了足球运动管理中心，其人员与足协人员构成基本一致，形成“一套班子两块牌子”。造成管（足管中心）办（足协）不分。而管办分离落实到足球上通俗来说就是要打破这种怪象，足管中心将被裁撤，中国体育总局放权给中国足协，通过市场途径，足协自己搞足球，总局方面负责监管，若搞不好，总局再来追究责任。改变过去那种行政命令，各种约束的局面。

　　第三点商业化不足。中国足协官网不会像日本韩国足协那样与购物网站合作售卖国家足球队相关纪念品和门票，主要原因在于是需求和财政来源两方面。首先中国国家队市场不足，由于国足众所周知战绩太差造成对于国家队商品需求量小，宁可多花钱买有关梅西C罗的纪念品也不会买相对便宜的关于中国队的纪念品。但这并非主要原因，而财政收入才是导致这个问题的关键。中国足协财政来源包括三个部分，总局拨款、中超收益和赞助费。国家体育总局每年向中国足协拨款总金额大概在3000万人民币左右而足协每年预算约在1.5亿人民币左右，其中主要依靠赞助费用。由此可见，中国足协的财政来源不包括商品买卖这个环节，而结合上文说道的需求量问题，那么及时足协开通商业经营也有极大的可能入不敷出，因此其官网没有相关链接也就正常了。而与之相比，韩国足协主要有三个经济来源，一是国家提供的资金，二是赞助商的广告费，三是韩国足协成立的体育基金。但是根据韩国足协官员所述“国家供给足协使用的资金非常少，一般来说，比较大的两块还是利用国家队成绩吸引来的赞助商广告费，还有韩国足协成立的体育基金，其中包含着合法的博彩业以及其他的经济活动。日本足协主要收入来源有：国家队比赛的门票和广告收入、足协官方赞助商的赞助合同。其预算176亿日元，约合9亿人民币。由对比可见，由于上文提到的管办未分离的问题，中国足协无法像日韩足协那样放开手脚进行商业化运作，只能主要依靠政府的干预，与日韩足协自主管理，自负盈亏相去甚远。

　　第五点官僚导向突出，未以足球为本。日韩足协作为社会组织绝对不会将足协官员的动向放在官网的显眼位置，而中国足协作为名义上的事业单位有着比较明显的中国政府机关网站的遗风，不仅会在首页的新闻中出现足协官员的动向而且还有专门板块“足协声音”来介绍官员的动向，比如某某官员接见了来宾，而且这些信息多是行政公文的写作模式。这就充分体现了中国足协作为事业单位和别国足协作为社会组织不同。而一个网站的版面总是有限的，中国足协官网的做法必然挤压真正属于足球技术层面的内容。反观日韩足协的官网则是做到了以足球为本，多数篇幅都给了国家队比赛、球员、教练和裁判而非官员。由此我们是否可以对谁是实干者谁是走形式一目了然呢？

　　第六点，法律意识不足。日本足协官网在介绍日本足协的板块里有这样一段内容：标题是Logo Names and Its Usage。主要大意是日本足协标志未经授权不得用于商业用途。这个内容看似微不足道，但是它一方面体现了日本足协工作的细致，一方面体现了日本足协高度的法律意识、品牌意识和维权意识。也是对准备理由日本足协名号进行不法活动的人的警告。这一点正是提倡依法治国的我国所急需的。如果足协真的要实现管办分离，进行市场化运作，必须加强法律意识，才能在离开政府保护的情况下是自己的合法权益少受损害。